О внешнеполитической повестке Дональда Трампа

23.12.2016 00:00:00

Король С.С., к.и.н.

С избранием Дональда Трампа 45-м президентом США пришло время перемен в расстановке акцентов в геополитике Америки на мировой арене. Это объективный факт, признаваемый по обе стороны океана. Однако вопрос как и в каком направлении будут развиваться события, остается по-прежнему открытым.

До тех пор, пока Трамп не сформирует свою команду и не выстроит взаимоотношения с руководством Республиканской партии в сенате и в конгрессе, невозможно говорить о том, насколько реалистичны планы нового президента, озвученные во время предвыборной кампании. Что уже очевидно, так это то, что внутренние экономические и социальные вопросы буду приоритетными в повестке дня новой администрации. Поэтому вполне резонно предположить, что внешнеполитические проблемы будут решаться в увязке с успешностью решения задач внутри страны.

Базовым принципом деятельности Трампа должна стать «выгодность» тех или иных действий, рассматриваемых через призму интересов США, которые, как предполагается, не будут идеологизироваться. Вместе с тем, сделанная Трампом замена тезиса об «исключительности и особой миссии США» призывом к возврату «былого могущества» может свидетельствовать о том, что изменится лишь обоснование, позволяющее скорректировать курс и отмежеваться от ошибок и провалов последнего периода правления демократов. Это должно сопровождаться заменой внешнеполитической риторики на более взвешенную и, внешне, менее заносчивую.

За обещанием Трампа добиться энергонезависимости страны стоит намерение создать условия для развития этой отрасли путем разморозки добычи нефти традиционным и фрэкинговым способами. Реализация этого намерения позитивно отразится и на банковской сфере, которая сможет снова активно финансировать отрасль. Выбор главы «Эксон Мобил» Рекса Тиллерсона на пост Госсекретаря говорит о серьезности намерений Трампа, хотя это назначение еще предстоит провести через конгресс.

Для импортеров нефти в США и, прежде всего, Саудовской Аравии, стоящей на первом месте в этом списке, это означает уменьшение объемов экспорта и дальнейшую деградацию статуса главного союзника США в регионе. Заместить такого покупателя как США будет нелегко. Очевидным кандидатом на эту роль может быть Китай, если темпы развития его экономики и социально-экономическая стабильность сохранятся. Однако намерение Трампа ввести, по сути, заградительный налог на товары из Китая, если оно будет осуществлено, может депрессивно повлиять на китайскую экономику и замедлить рост ее потребностей в энергоносителях. Последние высказывания Трампа по поводу Тайваня и его прямая реакция на захват КНР американского подводного дрона могут свидетельствовать о том, что новый американский президент намерен серьезно пересмотреть подходы ко взаимодействию с этой страной.

Показательно, что одним из первых жестов новой администрации после официального подтверждения статуса Трампа в качестве 45-го президента США, стало исключение России из списка основных угроз для США. При этом акцент был перенесен на борьбу с терроризмом и обеспечение кибербезопасности. Переход к практической реализации этих задач мог бы создать условия для расширения поля сотрудничества на Ближнем Востоке, но не исключает формирование более жесткого подхода к Китаю в вопросах киберпроникновения в электронные системы США и манипуляциям с юанем.

Отрицательное отношение Трампа к Транстихоокеанскому партнерству, если оно будет реализовано на практике, может серьезно повлиять на развитие процессов экономического сотрудничества в этих регионах. Рынки Китая, Индии и России могут стать достаточно привлекательными для взаимных инвестиций в рамках двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле и преференциях.

Неприятие иранской ядерной программы, высказываемое Трампом, может стать серьезной проблемой не только для Тегерана, но и для стран, которые сейчас активно ищут ниши для инвестирования в иранскую экономику. Среди них и европейские страны, и Россия и страны Большой Азии. По-прежнему не полностью снятые санкции и возможный возврат США к обсуждению уже достигнутых договоренностей с Ираном в отношении его ядерной программы могут стать элементом сдерживания экономического и военного сотрудничества в регионе.

Украинская проблематика не уйдет из повестки дня США. Весьма вероятен сценарий, при котором финансовые и военные аспекты поддержки режима в Украине могут стать зоной ответственности стран ЕС в контексте общего усиления финансовой нагрузки на них как членов НАТО. Однако результаты предстоящих выборов в Германии и Франции, а также нарастающая террористическая опасность в странах ЕС, могут сделать поддержку украинского режима менее актуальной. Вероятность развития этой тенденции будет усилена продвижением проектов «Северный поток-2» и «Турецкий поток», запуск которых значительно ослабит возможности воздействия на Россию фактором украинского газового транзита.

Вероятность того или иного варианта развития событий на региональном и глобальном уровнях, во многом, будет зависеть от экономической конъюнктуры в США, Китае и на развивающихся рынках в целом. Если Трампу удастся обеспечить реальный экономический рост в стране, то это укрепит переговорные позиции новой администрации по всем геополитическим вопросам, которые США будут классифицировать как относящиеся к «национальным интересам» и приоритетность которых американцам еще предстоит выстраивать, сообразуясь с обстановкой, как внутри страны, так и за ее пределами.